电子商务作为一种与传统商贸并驾齐驱的新兴业态，不仅创造了新的消费需求，引发了新的投资热潮，开辟了就业增收新渠道，也为大众创业、万众创新提供了新空间，日益成为经济发展的新动力。我县电商发展起步较晚，为了集聚和培育电子商务企业，大力建设和发展我县电子商务产业，促进我县传统产业转型升级，6月下旬，由政协组织委员实地考察了县内外电商发展情况。现将调研情况报告如下：
一、我县电子商务发展现状
近年来，我县电子商务正处于信息化建设向电子商务过渡的发展阶段。
（一）基础设施日益完善。我县网络运营商加大了对县域内网络设施铺设力度，数据通信与多媒体通迅技术广泛应用。利用互联网、移动通信、微信、广播电视、电话等多种手段，逐步建立起覆盖县域的信息网络，部分镇无线WIFI进行覆盖。网上购物、在线支付等网络消费模式已被网民接受，网民结构从80、90后一族开始向中老年人群多样化发展。“十二五”期间，西乡县商贸流通业得到了迅速发展，全县商品市场活跃，批发和零售业网点数和从业人员数逐步增长，社会消费品零售总额保持了较高的增速，开放式、多层面的商贸流通格局初见雏形，新兴服务业不断涌现，
（二）电商环境逐步优化。县内有的企业建立了自己的专业网站，全县约60%的企业注册了自己的网站域名，发布各类产品信息，有的企业在网上实现了产品和服务营销，茶叶企业、农产品、工业品等在线采购和在线支付比例不断提高。有的企业通过第三方平台天猫、京东等开展网上贸易，销售和采购成品明显降低，逐步进入了电子商务舞台。我县鹏翔茶叶公司，通过电子商务平台旺季销售20万元以上，石材企业、食用菌企业、工业品企业、酒店、超市等有一定规模的企业也开始进入电子商务领域，利用美团、糯米等平台的餐饮美食等商户也占很大比例。金盛源公司的赊账网在10月上线，午子传媒公司和小九网合作建立全县覆盖WIFI网络的服务平台。
（三）电商发展初见成效。我县注重电商人才的培养。邀请陕西秦君教育科技公司电子商务专家对西乡商贸、工业重点企业负责人及业务骨干200人先后开展了电子商务工作座谈和发展前景讲解及培训，积极动员全民参与电子商务活动，据统计，全县在天猫开设网店大约20家左右，在淘宝网开设店铺达1000家以上，在微信上开微店的也逐渐增多。东裕、鹏翔、陕南等茶叶公司在天猫、淘宝网开设的网店，日销售平均在50件以上。还有的网上店铺销售本县的特色农副产品。我县发展网购人员大约在10万人左右，按人均销售2000元计算，全年网购销量达2亿元以上，发展空间潜力巨大。同时，快递、零担物流发展呈“井喷”态势。目前我县已经初步具备电子商务消费的物流运输，快递企业大概有16家，从业人员200人左右，每月快递的物件达20万件。县城区域间物流运输车辆达850余辆，零担物流专线遍布全国。
二、电商发展存在的问题
（一）我县电子商务发展相对滞后。与省内外电子商务发达地区相比，还存在着应用范围不广、水平不高、主体不强、配套支撑体系不完善等诸多问题，由于受区域性条件、人力资源等相关要素制约，电子商务应用企业偏低，难以形成有效的市场竞争力和适合产业发展的上下游产业链，一定程度上成为我县电子商务产业的发展瓶颈。
（二）电子商务企业网络开发与应用有待提升。以连锁经营为代表的新的商业组织方式虽然形成，但企业的规模化程度普遍偏低，现代物流业对传统企业的支撑程度偏弱，物流成本居高不下，企业信息化应用与信息化产业程度不高。电子商务龙头企业缺乏，电子商务网络贸易规模偏小，对传统企业服务功能欠强，对流通渠道的延伸以及流通效率的提升促进力度十分有限。
（三）电子商务“三流”比重失调。信息流、物流、资金流构成电子商务企业发展三个重要因素，尤其是资金流开发对电子商务企业自身发展起到至关重要作用，我县电子商务企业仍偏重于信息流开发，物流分散，资金流缺乏，电子商务企业本身生存能力不强，作用于传统企业的功能不全，尤其是资金流对电子商务企业业务促进能力与传统企业开展网络交易方面有待加强，目前，有安全认证第三方支付系统还没有完全建立，基本上是买卖双方通过平台交易达成协议后直接支付，一般通过线上服务、线下交易模式或线上的直接划转。
（四）电商人才缺乏，专业技术人员较少。目前我县电商人才培训机构和服务体系尚未建立，网店经营策划、品牌推广等方面人才短缺。全县通过电子商务经营的企业数量较少，电子商务在我县农业、制造业、服务业等传统行业的应用还未普及，与传统行业的融合程度较浅。实体经济未能与电子商务紧密融合匹配。扶持电商发展的政策措施至今尚未明确和落实，电商发展公共平台建设落后，地方电商品牌多而散，缺少整合、协调与抱团发展的能力，产品质量安全和追溯体系不健全，企业发展电商的意识不强。
三、外地电商发展模式
（一）杭州园区电商经验
1、运河（国际）跨境电子商务园。该园区总规划面积2.85平方公里，建筑总面积50万平方米，计划总投资55亿元，园区官办民营，对进驻企业前两年实行税收减免等优惠政策，为企业提供了低廉的办公场所，引进了第三方服务商，结合电子商务企业存在的共性需求，量身打造符合产业特性的专业园区，整合资源，集成服务，全面打造电子商务产业链，在为入园企业降低成本，提高效率的同时，推动所在区域电子商务产业的健康发展。
2、杭州未来科技城-梦想小镇。杭州未来科技城（海创园）整体区域规划面积113平方公里，是省、市、区三级专门打造的海外高层次人才创新创业平台，2011年4月经中组部，国务院国资委列为全国四个未来科技城之一。其核心区占地面积约3平方公里，采取“整体规划，分期实施”的建设模式。在大众创业、万众创新的大趋势下，依托杭州未来科技城蓬勃的产业前景和阿里巴巴总部所在地的产业优势，2014年8月，以大学生互联网创业和天使投资融合发展为特色，通过建设众创空间，O2O服务体系，“苗圃+孵化器+加速器”孵化链条，打造更富激情的创业生态系统，帮助“有梦想、有激情、有知识、有创意”，但“无资本、无经验、无市场、无支撑”的大学生“无中生有”，使他们创业的梦想变成财富。
（二）凯里市电商经验
2015年以来，凯里市通过一系列快速、有效措施建平台、抓示范，出台了一系列支持电子商务发展的配套政策，成立了“凯里市电子商务服务中心”，落实人员编制10人，并全部到岗开展工作，还招募7名农村淘宝志愿者，支持阿里巴巴集团共同推进农村淘宝项目。市政府投资2亿余元，启动凯里互联网众创产业园建设，园区规划面积10平方公里，其中起步区2.92万平方米，已于2016年1月15日正式开园。组建了凯里市电子商务协会，共有会员企业126家，今年上半年实现网络交易额8000余万元。依托第三方平台，助推农特产品上线。联合阿里巴巴打造了淘宝特色中国黔东南馆，大力培育本地特色品牌，品牌效益初显。其中，“凯里红酸汤”已获得国家地理标志保护产品称号，入选全国三大特色火锅底料，2015年度，实现销售额6000万元。
（三）武功县电商经验
武功县积极探索和构建“买西北 卖全国”电子商务发展模式。建立“一二三四五”服务保障机制。成立一套机构：武功县推进电子商务发展工作领导小组，成立了县政府直管的电商办，组建两个协会：武功县特色产品生产经营者协会，武功县电子商务行业协会。把握三个关键：建立县域电商运营中心，完善覆盖城乡的物流体系，建立电商发展扶持机制；搭建四大平台：农产品电子商务孵化中心，检测中心，健康指导实验中心，数据保障中心；落实五免政策：为入住电商企业免费提供办公场所、注册、传递货源信息及上传产品、培训人员、免费wifi。截止目前，招引陕西美农、淘宝西北商盟等55户电商企业落户武功，全县聚集个体网店400多个，快递公司20余家，建成“智慧乡村”小店168个，日均发货量2万多单，销售额200多万元，带动就业近万人。
四、工作建议
（一）建立电子商务工作运行机制。县上应成立电商办，落实人员编制和工作经费，协调经济、宣传、监管等职能部门，密切配合、协调，建立常规工作联系制度；组建电子商务协会等组织，开展电子商务分析、研究、探讨，完善政府部门与企业之间互动机制，搭建政府部门间、行业组织间、企业间的全方位协调沟通平台，加强电子商务领域跨区域、跨行业合作，为电子商务发展的科学决策提供咨询和服务。
（二）制订电子商务发展促进政策。在深入贯彻落实国家和省、市有关促进电子商务发展优惠政策的同时，结合县内优势特色产业，出台与之相适应、相配套的西乡县电子商务发展奖励扶持政策，在电子商务平台建设、园区建设、参展、人才培育等方面给予相应政策扶持。
（三）搭建电子商务平台和城乡服务体系。积极争取重点电商服务商与我县开展多种形式合作。力争与阿里巴巴、淘宝、京东等大型电商平台企业接洽，有针对性地引进符合我县县情的电商平台。及时与我县大型物流公司合作，主动对接有成熟运作实践并向外推广的电子商务运营商落户西乡。通过以企业投入运营为主体，政府若干年内提供免费场地，对运营给予适当补助的方式建设西乡县电子商务平台，构建电子商务公共服务体系，促进主体培育和产业发展。依托现有快递、物流渠道，鼓励运营商发展配送网络，成立县、乡两级电子商务服务中心和村级电子商务服务站，建立健全城乡电子商务物流配送体系。逐步形成外来电子商务运营商为引领，本地电子商务运营商为主体，电子商务服务平台为依托的电子商务运营格局。
（四）设立电商发展资金。对电子商务优秀企业给予奖励；对年网络交易额达到规上企业和商贸流通限上企业标准的给与奖励；对网络创业者首次注册，给予资金扶持；对运营跨境电商平台且年网络交易额较大的企业给予奖励。纳入促销保增长专项资金中予以奖扶。
（五）强化电商人才引进和培训。电子商务是一门新兴产业，也是一门高科技、高人才集聚产业，电子商务发展与人才输入短缺是一项长期性的矛盾，因此，大力培育本地化电子商务人才是一项长期性的任务，强化对电子商务专业人才以及应用企业电子商务工作人员的培训，做到边发展、边培训，并加强电子商务人才引进工作。邀请电商专家对创业大学生、城乡待业青年、网店经营者、企业管理人员、企业家、县镇干部培训。普及电商知识，提高网上操作能力，引导电子商务规范有序发展。把电商进入农村，让农村的产品进入电商销售。
（六）注重电商市场监管。认真做好电子商务市场监管，随时了解和掌握电子商务领域不断出现的新情况、新问题，要依据有关法律、法规要求做好电子商务市场管理，及时沟通上下之间的信息往来，及时预防和处理好可能发生的电子商务纠纷事件，做好电子商务市场秩序规范工作，促进我县电商健康、可持续发展。
