根据县政协2016年工作安排，为促进全县生态文明建设，8月中旬，县政协组织部分政协委员对全县“生态立县”战略实施情况进行了专项视察。视察组一行先后深入堰口镇岳岭村核桃经济林示范基地、城南街道办泾阳村沐阳园林、牧马河湿地公园进行现场查看，听取情况介绍，并召开了座谈会，委员们就实施“生态立县”战略，加快生态文明建设，实现县域经济社会可持续发展提出了一些有针对性的意见和建议。
一、主要成效
“十二五”以来，县委、县政府把“生态立县”放在全县“五大发展战略”之首，凝聚共识，形成合力，实现了生态建设扎实推进，生态保护持续加强，生态效益初步显现的良好局面。
（一）生态建设扎实推进
全力推进生态建设，深入实施城乡环境综合整治，大力发展绿色产业、循环经济，先后荣获“全国生态文明示范工程试点县”、“省级卫生、园林、文明县城”、“省级生态县”等诸多荣誉，目前正全力创建国家级生态文明示范县。
1、实施青山工程，扎实推进生态林业建设。一是依托退耕还林、天然林保护工程，扎实推进林业各项建设任务，加大米仓山自然保护区保护力度；二是提升城市绿化水平，正式启动湿地公园建设，经过近两年的植被恢复、绿化美化建设，湿地公园已成为我县群众休闲健身的主要活动场所之一；三是加强矿山开采企业环境监管，启动实施了矿山生态恢复治理工作。
2、实施绿水工程，全力推进生态水利建设。一是加强水土流失综合治理。“十二五”期间，采取植树造林、坡耕地改造、土地整理、塘库整治、沟道治理等形式，共治理水土流失面积449.9km2,实施重点小流域治理6条123.5km2，综合治理坡耕地水土流失面积6253亩。二是实施中小河流生态治理。共建成防洪河堤80.81Km，全县重要区域、集镇防洪保安体系基本形成。打造的牧马河、泾洋河、峡河等河流生态堤防工程，实现了人水和谐，展现了生态效应，提升了城镇品位。三是整治汉江干流及主要支流河道采砂取石、运输和全面禁绝毒鱼、炸鱼违法行为，保护了水生态环境。四是顺利推进汉江流域污染防治三年行动计划，确保了一江清水送北京。
3、实施蓝天工程，持续推进大气环境综合整治。一是集中治理燃煤企业污染。二是加大县城区大气污染综合整治。开展了餐饮油烟污染治理，加大了对县城天然气管网建设力度。加强对县城区内扬尘的控制，对渣土车辆沿途抛洒进行了严查；三是狠抓农作物秸秆禁烧和综合利用工作；四是加强环境质量监测体系建设，形成了完善的空气质量监测网络。
4、全面实施农村环境综合整治工作，成效明显。近年来，累计投资1.1亿元，新建镇村垃圾填埋场15个，人工湿地污水处理设施16处，一体化污水处理设施10处，农村饮水保护工程136个，垃圾房378个，发放垃圾桶3.8万个，人力垃圾收集车1118辆，垃圾转运车125辆。汉江流域污染防治三年行动计划有效实施，成功打造出一批“村容整洁、设施完善、生态秀美、宜居宜业”的新型农村社区，生态创建有序推进。
（二）生态保护持续加强
在“生态立县”战略实施过程中，全县加大了生态保护力度，生态环境整体质量明显提升。尤其加大了对破坏资源、环境违法案件的查处力度，如县林业部门全面落实了381万亩森林资源的管护责任，县、镇、村层层签订天保管护合同。严厉打击破坏森林资源违法行为，“十二五”期间，共查处涉林案件355件，侦破林政案件346起，行政处罚375人次。县环保部门不断加大环境执法力度，严查环境违法行为，将环保问题梳理汇总，责任到人，定期督办。2011年以来，立案查处各类环境违法问题44起，罚款约77万元，有效震慑了环境违法行为。水利部门严厉打击乱采乱挖，有力遏制了水土流失。通过严格执法，提高了人民群众保护生态环境的自觉性。
（三）生态效益初步显现
通过近年来生态建设的推进，呈现出大地增绿、群众增收的良好局面。生态环境的不断改善，换来的是绿草如荫、蓝天碧水、安居乐业的喜人景色。
1、生态林业效益显著。“十二五”期间累计完成各类造林9.26万亩，全县森林覆盖率达到59.2%；积极探索林业产业模式，扶持和发展林业龙头企业，截至目前，全县已发展50亩以上的经济林种植大户190户，经济林面积2000亩以上的专业村20个，林业产业已成为山区群众增收致富的重要途径。
2、生态农业发展良好。良好的生态，为发展生态农业创造了得天独厚的条件。实施秸秆和规模化畜禽养殖场粪便综合利用。重点发展有机茶叶、食用菌、无公害蔬菜、畜牧业、中药材、烤烟等种养产业，打造了一批有影响力的现代农业观光园区。
3、生态旅游活力增强。全力打造樱桃沟、午子山、鹿龄寺、骆家坝文化旅游名镇、堰口古镇、四大茗园等特色景区，形成了以精品景区为引领，农事体验、茶园观光、宗教文化、休闲度假为辅助的旅游业态布局。
二、存在问题
（一）生态理念尚待提高。实施“生态立县”战略是一项系统工程，涉及范围广、工作量大，需要全县上下齐心协力共同推进。但是，少数部门和镇村对生态建设的重要性认识不足，不同程度地存在重经济发展轻环境保护，重视项目投资轻环保投入的现象。加之生态建设宣传不够，很多干部群众认识不到位，环保意识缺乏，主动参与的积极性不高，生态理念还没有深入人心。
（二）生态保护有待加强。一是生态资源的保护难度大。一些地方开山取石、违法占用林地耕地；一些群众滥砍乱伐、违法捕猎野生动物、电鱼炸鱼毒鱼、违法捕鱼等行为时有发生。二是水源保护地污染隐患多。城区饮用水水源地保护措施不到位，存在安全隐患。一些镇尚未建污水处理设施，生活污水直排河道；三是农业面源污染治理难度大，过度施用农药化肥十分普遍；四是污染治理投入不足，监管不到位。
（三）生态优势转化滞后。从全县来看，生态农业的规模化、产业化程度比较低，工业企业规模小、技术含量不高，新增工业项目的污染隐患仍然存在。生态旅游开发与西乡优美的生态环境还很不相适应，生态优势没有转化为经济优势。
三、工作建议
生态是西乡的最大本钱。目前，我县创建国家级生态县，是实施“生态立县”发展战略的有效载体和抓手。为此，全县上下要形成合力，以创建国家级生态县为契机，实现生态建设与经济建设双丰收。
（一）加大宣传，进一步强化生态理念。坚持“生态立县”战略不动摇，把生态理念融入全县经济社会发展各方面、全过程，深入推进，驰而不息。一要引导广大干部牢固树立生态观念，正确处理加快发展经济与保护生态环境、眼前利益与长远利益、局部利益与全局利益的关系，努力实现经济社会发展和生态环境保护的“双赢”。二要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各类生态创建活动，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。
（二）加强监管，进一步夯实生态保护责任。一要落实好生态建设领导负责制、任期目标责任制和责任追究制，层层夯实责任，把生态环境保护和建设的成效作为考核各级各部门工作成绩和干部政绩的重要内容。各部门要按照法律法规规定的职责，相互配合，齐抓共管，形成合力。要定期联合开展整治违法排污排废、农村环境保护、矿山生态环境保护、水源地保护等专项整治活动，尤其要加强北部花岗岩矿区的监管和治理，敢于亮丑揭短，公开曝光。要落实县、镇、村三级管理责任，共同行动，严厉打击毒鱼、电鱼、炸鱼、违法捕鱼等行为。二要持续抓好美丽西乡建设，不断改善城乡人居环境。三要打好“减煤、抑尘、禁烧、增绿”组合拳，推进山地森林化，平川大绿化、城镇园林化，打造水净、山青、天蓝、多彩西乡。四要实施好农村环境综合整治整县推进工程，加大生态镇村创建力度，彰显美丽西乡新形象。
（三）加大投入，进一步推进生态建设。各职能部门要积极向上级部门申报争取农村环境综合治理、生态林业、生态农业、生态水利、生态工业等生态建设工程项目，加大投入。相关部门要深入研究生态补偿机制和政策，在争取上级财政转移支付的同时，积极争取税收优惠政策、财政融资政策、产业扶持政策，增强自我发展能力。
（四）多措并举，进一步彰显生态效益。一要充分利用西乡优美的生态环境，大力发展生态旅游，尤其是加大民间资本开发生态旅游的支持力度，加快生态资源转化，使我县旅游业成为富民强县的支柱产业。二要继续推进和深化集体林权制度改革，慎重对待林权流转，加强野生动植物保护及自然保护区建设工作力度，积极探索林业产业发展新模式。三要利用良好的水生态环境，打造水体景观，充分发挥水利生态效益。四要加快发展生态农业。大力推广农业废弃物综合利用技术，通过秸秆直接还田、发展草腐菌、秸秆气化等措施，实现秸秆综合利用。依托小流域综合治理、农业综合开发、土地整理、土地复垦等工程，抓好农业区域水土流失治理工作，提升农业生产能力。五要健全和完善管理体系，严格禁止新办污染企业，杜绝工业“三废”乱排。六要充实力量，进一步加强人才队伍建设。要通过多渠道引进人才，充实技术力量，改变生态保护系统干部职工年龄偏大、人才匮乏的现状。要建立县镇完备的生态环境综合保障体系，形成全县上下联动工作机制。要尽快成立牧马河国家级湿地公园管理机构，落实管理责任。
